11章防腐败监察如蛛网改驿站提效率设新 (第2/2页)
　　
　　夏云解决了朝廷的政治问题后，大明经济问题也就摆上了议事日程，经济问题就是如何“开源”和“节流”，开源的事情，比较麻烦，但是节流的问题比较好解决，毕竟是删减一些人员和开支，全国上下做到节俭行事。
　　
　　面临首先需要裁减的就是大明庞大而效率低下的驿站系统，本来大明有一个严格使用官用驿站的规定，各地驰驿均有兵部统一管理，各地官员需要使用驿站、驿卒，必须要兵部审查以后，颁发堪合，也就是通行证，才能够使用，可是到了明朝末年，这些措施就形同虚设，各地官员利用职权，以权谋私，纷纷使用驿站。
　　
　　而根据大明相关制度，使用驿站的费用，都由朝廷报销，这样官员们就不用自己掏一分钱，就大肆地挥霍了，比如使用驿站搬家了，利用驿站宴请宾客了等等，造成国库收入的大量流失。
　　
　　另一方面，驿站驿卒、驿丞等官吏和办事的人员，又是世袭，在籍入册的，由于得不到晋升和对前途的迷茫，微薄的薪水，不足以养家糊口，这些驿卒们往往又是各地动乱的根本之一，原本历史上的李自成就是驿卒，后来正因为朝廷裁撤，才愤而投军，最后造反，最终推翻了二百余年的大明朝。
　　
　　因此，裁撤驿卒，规范驿站的管理，使其发挥原本的交通、信息传递的作用，成为了这次改革的重点，如果改革良好，不仅可以每年省下上百万两的白银，也可以大幅度的提高运作效率，让驿站为官、为民服务。
　　
　　为此，夏云召集内阁、兵部、吏部、都察院、民情司等部院衙司堂官，连续开了几次闭门会议商讨改革办法，最后经过仔细的斟酌，朝廷改革驿卒的措施下来了。
　　
　　这次改革的步骤首先是严格执行驿站使用规定，要求兵部对于各级官员使用驿站的看合的审批，是从严从重把关，除非公事，其他一律不得使用堪合，每个月兵部对各地使用堪合的数目进行核对，各地官员按需申请领取堪合，不得私自发送。
　　
　　第二，对于那些因告老还乡，因病辞世，回乡埋葬，丁忧等事物的官员，朝廷可以发放一定的费用，他们可以租用民间的行脚车夫，来帮忙解决运输问题，或可以使用驿站的民用系统，但是依据市场行情支付价格。
　　
　　第三，对于驿站人员，裁撤两部分，年纪超过五十岁的，年老病弱者勒令回乡，朝廷可发银十两，作为遣散的资费。
　　
　　对于年纪在三十岁至四十五岁之间的，朝廷令其改为民用驿卒，专事民间的书信、物品、钱粮等方面传递和运输事物，也就是民用化，这些可以对外承揽业务，实行市场化操作，由兵部专设民办司来管辖，各地直接归布政使司衙门负责，其收入的一部分用作驿站的建设开支，一部分地方可以提留，另外一部分则上缴国库，具体的分配比例为三、三、四，也就是驿站和地方分别获得三成，另外四成上缴国库。
　　
　　剩下年纪较轻的驿卒则专事官方文件的传递，办公事的官员们接送，军情、民情和全国紧急情况的传递，所有规则具按原来的办理，官员们所耗的费用，都有严格的规定，就象现在的报销制度。
　　
　　制度出来了，驿站的风气有了很大的改观，效率提高了不少，虽然开始时安置人员花费不少，那只是一次性支出，每年为国库省银一百三十万两，后来由于经营管理的严格，还逐渐产生了收入，这次民用化的试点，为以后成立大明邮驿系统打下了坚实的基础。
　　
　　当然也有官员置若罔闻的，比如湖南巡抚马国璋，在外出巡视之后，擅自用驿站宴请宾客，被罢职回乡；江西成国公徐泽生，仗着是皇亲国戚，利用驿站出去郊游，并且使唤驿卒帮其搬运物品未能支付钱银，被撤掉封爵，乏银一千两等等，这些类的案件，大大地打击了朝廷官吏和皇亲国戚们的气焰，制止住了原本腐烂不堪的驿站系统，提高了情报、文件的传递效率。